Confusão reina quando Ocidente fala sobre segurança pós-guerra da Ucrânia – POLÍTICO

Os aliados ocidentais querem proteger a Ucrânia da próxima guerra russa – mas um ano depois desta, não há acordo sobre como fazer isso, quando discutir ou mesmo o que isso significa.

As mensagens confusas dos aliados estão em plena exibição desde que o primeiro-ministro britânico, Rishi Sunak, surpreendeu alguns de seus colegas no fim de semana passado com uma proposta ousada, mas vaga, de uma nova “carta” para garantir a segurança da Ucrânia a longo prazo.

“Devemos provar que permaneceremos do lado deles, prontos e capazes de ajudá-los a defender seu país repetidas vezes”, disse o líder britânico na Conferência de Segurança de Munique. Antes da cúpula da OTAN em julho na Lituânia, Sunak prometeu: “Reuniremos nossos amigos e aliados para começar a construir essas garantias de longo prazo”.

Ele acrescentou: “Nosso objetivo deve ser redigir um novo pacto em Vilnius para ajudar a proteger a Ucrânia de futuras agressões russas.”

Nos dias que se seguiram ao discurso de Sunak, as autoridades expressaram uma mistura de perplexidade, apoio e curiosidade sobre a proposta.

“Ótimo, que tipo de afirmações?” disse o ministro das Relações Exteriores da Letônia, Edgars Renkovice, quando questionado sobre os comentários de Sunak.

“Os britânicos e seu jeito com as palavras”, brincou um alto funcionário do Leste Europeu, que falou sob condição de anonimato para discutir a dinâmica interna da aliança.

A confusão ilustra o quão sensível é o assunto dentro da aliança ocidental, onde a ideia de um acordo de defesa de longo prazo com a Ucrânia goza de apoio – mas principalmente em teoria. Para muitos, os detalhes são simplesmente discutidos até depois da guerra.

“Não está claro que tipo de garantias podem ser dadas”, disse um alto funcionário do norte da Europa, enfatizando que a Ucrânia é considerada parte da família euro-atlântica.

“Acho que ideias do Reino Unido e de outros são bem-vindas”, acrescentou o funcionário, que falou sob condição de anonimato para discutir assuntos delicados. “Desde que administremos as expectativas também.”

O que vem antes da adesão à OTAN?

Kiev sempre quis ingressar na OTAN o mais rápido possível, pois queria vincular a Ucrânia ao princípio básico da aliança: um ataque a um é um ataque a todos.

Mas trazer a Ucrânia para a OTAN é um movimento inflamável. O líder russo, Vladimir Putin, tem falado regularmente sobre a expansão da aliança para o leste e usado isso como uma justificativa ostensiva para sua guerra atual.

Então, enquanto isso, a Ucrânia pressionou as capitais amigas a dar ao país “garantias de segurança” – promessas básicas de que viriam em auxílio do país se a Rússia invadisse novamente.

Mas muitos aliados da Otan evitaram cuidadosamente essas exigências, colocando-os em desacordo com o grupo de países que já pressionam por um relacionamento mais próximo entre a Otan e a Ucrânia.

De sua parte, a Otan insistiu repetidamente que, embora apoie Kiev, não é parte do conflito. Oficialmente, a aliança fornece apenas ajuda não letal à Ucrânia, enquanto seus membros enviam armas, coordenadas por um grupo liderado pelos Estados Unidos conhecido como Fórmula Ramstein.

O discurso de Sunak destacou todas essas fissuras.

A retórica do líder britânico não deixou claro se ele imaginava uma coalizão de países afins fazendo promessas de segurança à Ucrânia ou a própria OTAN fornecendo garantias. Sunak também não forneceu detalhes sobre o que a “carta” pode implicar, nem quaisquer detalhes sobre as “garantias”.

Separadamente, o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, pediu uma “fórmula de paz” que incluiria uma conferência internacional sobre “arquitetura de segurança” na Europa do pós-guerra, culminando na assinatura do chamado Pacto de Segurança de Kiev.

O acordo – um conceito desenvolvido pelo escritório de Zelensky com o ex-secretário-geral da OTAN, Anders Fogh Rasmussen – incluiria capital que permitiria à Ucrânia se defender a longo prazo, inclusive por meio de investimentos em defesa e fornecimento de armas.

Algumas autoridades interpretaram as palavras do discurso de Sunak em Munique como um gesto para apaziguar a Ucrânia, que foi originalmente (eventualmente) prometida como membro da OTAN na cúpula de 2008 em Bucareste. A Ucrânia pediu em setembro para acelerar a licitação, que está congelada há muito tempo.

Embora haja um entendimento dentro da aliança de que a Ucrânia não pode entrar durante a guerra, há pressão dos países do lado oriental para dar a Kiev um sinal forte quando os líderes da Otan se reunirem neste verão na Lituânia.

“Em Vilnius, esperamos que haja algumas ofertas políticas para os ucranianos”, disse o primeiro funcionário sênior, “uma polegada a mais ou alguma clareza na linguagem da cúpula de Bucareste ou pelo menos uma ‘nova carta’ – uma política pacote que significa aumentar seu prestígio e aproximá-los da OTAN.”

Renkovice, da Letônia, disse que o objetivo final da Ucrânia continua sendo a adesão à OTAN, mas não espera nenhuma decisão sobre isso este ano. Como resultado, disse ele, “estamos prontos para nos engajar” em um pacto de segurança, desde que seja “uma ferramenta ousada para ajudar a Ucrânia, e não repetir declarações antigas”.

Mas não está claro até onde os aliados estarão dispostos a ir.

Em um discurso no fim de semana, o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, insistiu que seu país deve “ficar fora” da guerra.

O líder húngaro disse: “A guerra na Ucrânia não é uma guerra entre os exércitos do bem e do mal, mas uma guerra entre as forças de dois estados eslavos.” “É a guerra deles, não nossa.”

Do outro lado do espectro, há aliados que veem a proposta de Sunak como insuficiente.

“Fiquei um pouco surpreso”, disse um importante diplomata europeu. “No geral, não acho que haja uma alternativa boa o suficiente para a adesão à OTAN.”

Todos os olhos estão voltados para a América

Washington – que tem mais peso em questões delicadas, como futuros arranjos de segurança para a Ucrânia – permaneceu cauteloso.

“No momento, estamos focados no que podemos fazer para apoiar os esforços da Ucrânia no terreno, enquanto as forças ucranianas defendem seu país contra a agressão russa”, disse uma autoridade dos EUA, que falou sob condição de anonimato porque não estava autorizado a falar. publicamente.

O funcionário disse que os Estados Unidos estão “comprometidos com treinamento, assistência e parceria de longo prazo que permitirão à Ucrânia deter e se defender por seus próprios méritos”.

Questionado sobre o discurso de Sunak, o embaixador dos EUA na União Europeia, Marc Gittenstein, também enfatizou a necessidade de se concentrar no aqui e agora.

No momento, disse ele, “estamos tentando ajudar a Ucrânia a vencer esta guerra”.

Muitos Aliados reconhecem que, no final das contas, sobre esta questão tão delicada, muito voltará para os Estados Unidos.

O alto funcionário da Europa Oriental disse que os americanos “têm a chave”.